Ranking obejmuje 19 polskich miast. Jego autorzy ocenili nie tylko skuteczność samej straży miejskiej, ale także podejście samorządu do polityki parkingowej.
„Naszym celem nie było jedynie uszeregowanie jednostek, ale przede wszystkim wskazanie mocnych i słabych stron tych formacji. Chcieliśmy także zweryfikować mity krążące na temat straży miejskich” – komentuje Szymon Nieradka, współautor raportu. „Współpraca z Uniwersytetem Warszawskim pozwoliła nam zachować najwyższe standardy rzetelności badawczej”.
„Koncentrują się na najbardziej dochodowych wykroczeniach”
Maksymalnie do zdobycia było 1200 punktów. Szczecin uzyskał 461, co dało mu 10. miejsce w zestawieniu. Stolica Pomorza Zachodniego została uznana za jednego z liderów holowania wraków (66 sztuk na 100 tysięcy mieszkańców), za co otrzymała 74 punkty.
Najwięcej, bowiem 109 punktów, Szczecin uzyskał za wydajność – jeden strażnik wystawia miesięcznie około 7,8 mandatów. Wśród najlepiej punktowanych znalazła się także… niesprawiedliwość (58 pkt). Tym wskaźnikiem autorzy raportu wskazują na nieproporcjonalne podejście między karami dla kierowców, którzy drobnie uchybili zasadom parkowania w strefie, a mandatem za złe parkowanie.
Co więcej, średnia kwota mandatu w Szczecinie jest dwa razy wyższa niż średnia krajowa. Wpływy z nich pokrywają blisko 16 procent budżetu Straży Miejskiej i dają miastu pierwsze miejsce w tym zestawieniu.
„Straż Miejska w Szczecinie otrzymuje naciski od Urzędu Miasta, aby samofinansować się w możliwie największym stopniu. W przeciwieństwie do Poznania czy Lublina nie robi tego jednak efektywnością, ale koncentrując się głównie na najbardziej «dochodowych» wykroczeniach” – analizują autorzy rankingu. „Zgodnie z taryfikatorem jest to parkowanie w obrębie skrzyżowania oraz na miejscu dla osoby z niepełnosprawnością. Efekt jest niestety taki, że strażnicy są «ślepi» na wykroczenia zagrażające bezpieczeństwu (np. parkowanie przed przejściem dla pieszych), ale zatrzymają się bez wezwania przy każdej niebieskiej kopercie”.
Ranking bez pierwszego miejsca
Na podium znalazły się Poznań (649 pkt) i Kraków (561 pkt.). Ranking nie wyłonił pierwszego miejsca – w ocenie badaczy żadna jednostka straży miejskich nie spełnia należycie swoich obowiązków.
„Żadna nie egzekwuje przepisów parkingowych naprawdę skutecznie. Co ważne, nie jest to problem wyłącznie tych jednostek. W Polsce funkcjonuje 407 formacji straży miejskich i gminnych i żadna z nich nie dysponuje dziś narzędziami, które pozwoliłyby realnie dyscyplinować kierowców parkujących niezgodnie z przepisami” – informują autorzy rankingu.
„O pracy straży miejskiej narosło wiele mitów, a analizowanie tych formacji jest trudne”
Ogólnopolski Ranking Straży Miejskiej powstał na podstawie analizy 10 tysięcy stron dokumentów uzyskanych w trybie dostępu do informacji publicznej. Straże miejskie zostały ocenione według 24 wskaźników, m.in. wydajność w nakładaniu mandatów, zakładaniu blokad i holowaniu pojazdów. Uwzględniono np. stosunek kar nakładanych przez operatorów stref płatnego parkowania do mandatów.
– O pracy straży miejskich narosło wiele mitów a analizowanie tych formacji jest trudne – nie ma centralnego rejestru ich aktywności ani odpowiednika Komendy Głównej Policji. Ranking Straży Miejskich dostarcza twardych danych niezbędnych do merytorycznej dyskusji – dodaje Szymon Nieradka.
Pełna wersja raportu, zawierająca szczegółowe opisy metryk oraz indywidualne karty wyników dla każdej z badanych straży miejskich, jest dostępna na stronie:
Komentarze