Mniejsze niż prognozowano dochody z tytułu podatku PIT, cięcia w wydatkach bieżących, zachowanie rozpoczętego programu inwestycyjnego, przy jednoczesnym ograniczeniu nowych zadań. To główne założenia projektu budżetu Szczecina na 2022 rok.

Dokument został przedłożony Radzie Miasta i Regionalnej Izbie Obrachunkowej. Każdy może się z nim zapoznać na stronach Biuletynu Informacji Publicznej: http://bip.um.szczecin.pl/chapter_131333.asp.

– Praca nad tym projektem była dla nas wszystkich w Urzędzie dużym wyzwaniem. Jest to nieco inny budżet, niż te które przygotowywaliśmy dotychczas. Wynika to ze zmiany reguł gry i pewnej redefinicji finansów polskich samorządów. Ta redefinicja dotyczy zarówno sfery dochodowej, jak i wydatkowej – mówił Piotr Krzystek, prezydent Szczecina.

129 mln zł mniej z podatku PIT

Chodzi przede wszystkim o zmiany dotyczące udziału samorządów we wpływach z podatku PIT. Nowe ulgi wprowadzone przez rząd w ramach programu Polski Ład, spowodują, że dochody Szczecina z tego tytułu znacznie spadną. Z prognozowanej wcześniej kwoty 742 mln zł do 613 mln zł. Jednorazowa dotacja rekompensacyjna ze strony rządu ma zostać przekazana jeszcze w tym roku, w wysokości 100 mln zł.

– Konsekwencje tych zmian będą polegać przede wszystkim na tym, że polskie samorządy, szczególnie te większe, przestają mieć możliwość korzystania z dobrodziejstwa wzrostu gospodarczego i wynikającego z tego tytułu wzrostu wpływów z podatku PIT. Te środki mogły być przeznaczane na inwestycję i różnego rodzaju projekty realizowane dodatkowo, poza zadaniami obowiązkowymi. Od 1 stycznia tę możliwość tracimy – komentował prezydent Krzystek.

Cięcia wydatków na zadania fakultatywne, ale najważniejsze inwestycje nie są zagrożone

Mniejsze niż wcześniej planowano dochody oznaczają konieczność cięć w wydatkach. Magistrat skupi się na realizacji zadań obligatoryjnych zleconych przez rząd, a mniejsze środki zostaną przeznaczone na zadania fakultatywne. Przykłady? Ograniczony zostanie program bonów opiekuńczych i bonów Alzheimer 75.

Priorytetem jest natomiast utrzymanie realizacji programu inwestycyjnego. Większość dużych inwestycji jest już rozpoczętych, w dodatku dofinansowane są ze środków unijnych i miasto nie może dopuścić do ich utraty.

– Wydatki majątkowe planujemy na poziomie 892 mln zł. Jest to domknięcie tych procesów inwestycyjnych, które rozpoczęły się wcześniej, a także wprowadzenie zadania, na które miasto dostało dofinansowanie w ramach rządowego Programu Inwestycji Strategicznych – mówiła Dorota Pudło-Żylińska, skarbnik miasta.

„Myślenie o inwestycjach w przyszłości należy ograniczyć”

Mowa o 56 mln zł, które rząd przeznaczy na dofinansowanie budowy nowego odcinka ul. Szafera (w kierunku Krzekowa). Szczecińscy urzędnicy krytykują jednak ideę zmniejszania pieniędzy na samorządowe inwestycje płynących z podatku PIT i rekompensowania tych strat konkursami, w których rząd centralnie rozdziela środki. Ma mieć to negatywny wpływ na program inwestycji w kolejnych latach.

– Myślenie o inwestycjach w przyszłości należy ograniczyć. Kolejne lata, na skutek tych zmian podatkowych, będą latami dużo chudszymi. Bardziej będziemy się skupiali na administrowaniu samorządem niż na kreowaniu nowej rzeczywistości. To jest słabość tego rozwiązania przyjętego przez rząd. Samorządy nie są w nim kreatorami, tylko wykonawcami pewnego zakresu zadań. Myślę, że jest to trochę wbrew reformie, która została przeprowadzona w 1990 r. i była pozytywnie oceniana – mówił prezydent Krzystek. – Wracamy do modelu scentralizowanego. Tak było przed 1989 rokiem.

Mniej pieniędzy na wymianę nawierzchni i chodniki

W 2022 roku bezpieczne są te największe inwestycje, natomiast zagrożona jest realizacja tych mniejszych. Ponad 40 zadań, głównie dotyczących branży drogowej (np. wymiana nawierzchni ulic czy budowa chodników) zostało przesuniętych do rezerwy. Zostaną „odmrożone”, jeśli sytuacja finansowa miasta będzie się w najbliższych miesiącach poprawiała. Mogą się do tego przyczynić np. wyższe wpływy ze sprzedaży majątku (działek inwestycyjnych), którą magistrat zamierza mocno zintensyfikować.

Projekt budżetu na 2022 rok zakłada dochody w wysokości 2,9 mld zł i wydatki na poziomie 3,3 mld zł. Obie te sumy są niższe niż w 2021 roku. Deficyt ma wynieść 349 mln zł.